香港高薪养廉高级公务员月薪近6万

 

香港政府最近公布了今年的公务员薪酬调整方案，高级公务员加薪后，月薪将达到近6万港元(7.7496, -0.0002, -0.00%)。这样的高薪，建立在一个公开透明且相对公平的薪酬制度上，港府希望能以足够有竞争力的薪酬水平来留住人才，打造廉洁高效的公务员队伍。

 

 

在香港，公务员即使称不上是“金饭碗”，也是名副其实的“铁饭碗”。

香港政府周二公布了2014年度的公务员薪酬调整方案，其中低层及中层公务员统一加薪4.71%，高层公务员加薪幅度则为5.96%。低、中、高三个级别按照薪酬数目划分，低层公务员月薪在1.78万港元以下，月薪1.78万元至5.46万元的为中层公务员，而高层公务员的月薪则在5.46万员以上。加薪之后，高层公务员的月薪将达到5.78万元以上。

在香港，公务员即使称不上是“金饭碗”，也是名副其实的“铁饭碗”，一个好的公务员职位，往往吸引几百人报名应聘。与内地公务员的“工资低、福利好”不同，香港的公务员不仅同样享受良好的福利和津贴(包括免费公立医疗和住房津贴等)，收入也比一般的打工仔要高，并且只要表现良好，薪酬水平每年都能有所上调，也不用面对由于经济下滑而带来的裁员危机。

 

 

这样的制度来自于香港对于公务员薪酬安排的政策目标，“提供足够薪酬去吸引、挽留及激励合适人才，为市民提供高效率和具有成效的服务。这个薪酬应是公务员本身及他们所服务的市民都认为是公平的”。这个目标不仅包括“足够薪酬”，即为公务员提供充分的物质条件，还强调了公务员及市民双方公认的公平性。

为了保证公平，同时确保公务员的工资不会低于普通的私营公司，香港政府使用两项调查来制定和调整公务员的薪酬：一是通过调查和比较私营公司与政府的“类似职位”，来找出政府内各项职位的薪酬水平，被称为“薪酬水平调查”；二是通过调查私营公司过去一年中工资的上升或下降幅度，来计算公务员薪酬调整的幅度，称为“薪酬趋势调查”。薪酬水平调查每6年进行一次，而薪酬趋势调查则每年进行。

今年的薪酬趋势调查已经在5月发表报告，调查结果反映了110间公司共17万名雇员，在2013年4月2日至今年4月1日期间的薪酬变动，其中包括80间雇员100人以上规模的公司，以及30间雇员在50至99人规模的公司。在计算出各个收入阶层的薪酬趋势总指标后，减去2013至14年度公务员递增薪额，从而得出高中低层公务员薪酬趋势净指标，使得公务员的薪酬增幅可以追随市场趋势。

根据公务员事务局的公开数据，2013至2014年度，公务员薪酬及有关的开支总额达到894亿元，占政府经营开支的26.48%。由于公务员的工资在政府支出中占很大一部分，自然成为纳税人关注的焦点，每年的薪酬调整都会引起不同程度的讨论，这也使得香港公务员薪酬的制度和运作愈发公开透明。

目前香港所有的公务员都可以归纳为12个资历组别，组别内各职系分属11个薪级表，所有级别的薪酬水平都可以在公务员事务局上查阅，具体的福利和津贴水平也是公开可查阅的。除此之外，公务员没有任何灰色收入。

不仅如此，政府部门的公车数量亦十分有限，想要公车私用或“揩公家油”，简直是不可能完成的任务。公务员系统中每个部门都配有公车调用电脑系统，公务员如需使用公车，须提出申请并提交时间地点，由系统统一调配。每辆车都备有行车纪录，记录数据包括车程时间、公里数、地点和行程目的，并有用车人员签名，证明车辆确实用于公务。这样严格的控制下，香港政府仅用六千多辆车，便满足了17万公务员的出行需求。

 

 

此前民政事务总署事务专员陈贵春被揭发在处理私人事务时使用公车，甚至用公车接载妻子。事后公务员事务局召开纪律聆讯裁定其违规，他很快便自动离职。2010年，消防车新界消防总长声称自己在假日当值，却接载友人赴郊野公园游玩，也立刻被媒体曝光。一旦公务员被发现公车私用，当事人无不遭受调查和严厉的纪律处分。

如此严格的薪酬和福利制度，使得香港成为“高薪养廉”的代表。香港行政长官梁振英此前也曾表示，廉洁高效的公务员队伍是“港人治港”的根本，也是香港引起为傲的成功基石。特区政府将在本财政年度增加约2500个职位，并探讨延长服务年期，希望能以此解决人手短缺的问题。这项公务员延迟退休计划将展开为期4个月的社会咨询，接受社会各界的意见和讨论。

虽然相对高薪，但公务员内部仍然对薪酬水平存在着不同的意见和看法。去年香港公务员的加薪幅度仅为2.55%至3.92%，甚至跑输全年的通胀水平，不少公务员对此抱怨不已。今年的情况虽然有所好转，但中低层公务员加薪幅度低于高层公务员，让不少中低层公仆表示失望，甚至有人批评“肥上瘦下”，引发争论。

除此之外，香港警察等纪律部队也对目前的薪酬制度表示不满，认为自己的工作与文职工作相比具有一定危险性，要求更多加薪。去年，警察评议会三个代表和纪律评议会全部成员甚至因为不满加薪结果而退出薪酬趋势调查委员会，使得委员会被质疑欠缺代表性。

不过即便如此，香港的公务员薪酬制度仍然值得赞扬和学习。这样的制度公开、透明、相对公平，一切都可以放在阳光下接受检阅。

 

 

香港“公仆”体系造就廉洁公务员

薪酬高厚 福利优裕 管理严苛

香港人最喜欢跳槽转工，很少有铁饭碗一说。但有一个工作很特别，堪称“金饭碗”，港人若打上了这份工，可能一辈子都不会转行：这就是香港的公务员。因为除了优厚的薪酬之外，公务员的福利待遇也相当吸引人。正是因为这样的“高薪养廉”，成就了香港引以为傲多年的法制和廉洁。

 

公务员没有年终奖

 

做香港公务员，月薪5万港元都不算多，年假最多55天。公费医疗外，还有最高达每年76000港币的旅游费用，退休后最多可领取上千万的退休金……

不过，香港的公务员有一样收入比不上内地，那就是年终奖，因为香港公务员根本没有年终奖。不仅没有年终奖，每到节前，香港公务员事务局还会给公务员和政府雇员发出防贪指引，提醒公职人员不能收取节日馈赠，并强调违法的严重后果。

其实，香港公务员的薪酬体系，已将年终奖考虑在内。他们本身的高薪酬就使公务员工作极具吸引力。以行政长官梁振英为例，其去年的薪金和福利是422.5万港币（1港币约合0.78元人民币），比美国总统奥巴马拿得还要多。

 

年终抽中奖需上缴

 

今年年初，有媒体调查北京90名10至13岁孩子发现，今年平均收到4867元人民币压岁钱，比去年上涨了5%。其中，父母职业为公务员的孩子压岁钱平均水平最高，平均约为5783元。

在香港，红包压岁钱称为利是。对于香港公务员及其子女能否在农历新年期间收受利是的问题，公务员事务局出版的《公务员良好行为指南》小册子也有明确规定：利是如果是作为金钱馈赠，则属于利益的一种。根据香港《防止贿赂条例》第4条，公务员如果接受利是作为滥用职权的诱因或报酬，便会触犯法律。

香港公务员收取新年利是有着严格的规定，连公务员参加其他机构的年终抽奖，抽中礼物如何处理，公务员事务局也有规定。《公务员良好行为指南》中列明，如果公务员以公职身份出席活动时抽中奖项，可以考虑放弃参加抽奖或把奖品交回大会重抽。如果这样做于礼不合，应把奖品带回部门，由部门首长按相关规定处理。

一般来说，香港公务员只可保留三种礼物。一是礼物的价值不超过500港元或公务员薪水的千分之一。二是礼物上刻有该公务员姓名的。不要以为只要刻上名字的就是你的，其实不然。通常来说，1500港元以上的礼物，公务员一般不敢保留自用，否则有可能触犯法律。三是官员以嘉宾身份出席一些正式活动受赠价值不超过500港元的礼物。不过，尽管公务员可保留上述价钱以下的物品，但一定也要填写申报表。

 

 

外出公干首选是公交

香港有16.2万公务员，供公务员使用的政府车辆总数为6305辆，当中轿车数量仅1200多辆，相较全港约17万人的公务员数量，还不足零头，而要申请使用这些公车，都须遵守严苛的公车管理制度。

在香港，只有最高级别的公务员配有政府专车，由政府物流服务署统一管理，平均100位官员里只有4人享有配车，绝大部分还是部门公用车。那么，港府如何防范公“车”私用？负责监管公车的物流服务署介绍，每辆公务车都有行车记录簿，记录每一次出车的时间、路程、到达地点和行车目的。行车记录簿的监察机制同样适用于警车、消防车等特殊车辆。行车记录簿虽不公开给市民查阅，但物流服务署相关部门主管需定期检查，若发现不当之处，便会跟进调查。

在香港，汽车售价比内地低很多，有些价差甚至达到50%。但整体而言，香港的私家车平均拥有量并不高，因为在这里“买车容易养车难”。小数怕长计，汽油费、隧道费、停车费等日积月累，并非普通家庭可以负担。小区停车位长期供不应求，一个车位的月租已达4500港元，若想购入车位，二手炒卖价已达100万港币。对香港公务员而言，即使买得起车，搭地铁或坐巴士上班也是更好的选择。若需要外出公干，公务员守则规定，公共交通是首选，只有在目的地没有公共交通到达的情况下，才可使用政府车辆。

 

初中毕业生也可报考

 

香港公务员按工作职责分为不同职系，职系有独立的职级和晋升体系，互不隶属；因此职系调换只能重新报考而不能内部调动。简洁明了的制度，让人没空子可钻，反倒让公务员心中有一种安全感，知道自己和身边人都要踏实工作。

香港公务员招聘的流程主要分三个环节。第一关要通过综合招聘考试，每年6月和10月举行，考试内容包括中文、英文运用和能力倾向测试，三门考试的及格成绩永久有效。

这样的考试和招聘制度高效公平，通过了综合招聘考试，公职部门在挑选考生的同时，考生也能选择不同的部门，这样的双向选择相对公平和平等。不仅如此，香港的公务员考试与香港高级程度会考(等同于内地高考)的成绩挂钩，如果你高考英文成绩达到要求的分数线，在公务员考试中，可以选择免考英文测试，避免重复考试。

 

 

除了有着清晰的薪酬架构，报考门槛低也是香港公务员报考受欢迎的原因之一。

为了让各个阶层的人士都有资格做公务员，香港公务员在最低学历门槛设置上较为宽松，中三(相当于内地的初中)学历就可以报考。前任香港特区政府行政长官曾荫权就是其中一个例子。曾荫权在高中毕业后被香港大学录取，由于家境贫寒被迫辍学，随后他考上二级行政主任一圆公务员梦。之后他逐步晋升，直至做到行政长官。香港公务员事务局还规定，所有新入职的公务员必须先经过3年试用期，考核过关才会转为长期聘用。

当然还有一点，只有香港永久性居民，才能参加香港公务员考试。若你是新移民，要住满7年才有争取“金饭碗”的资本。

 

香港记者的福利待遇

 

有比较才能鉴别。如果不和香港同行的福利待遇作比较，我们就不会知道在内地做一个记者有多好。

　　撇开政治待遇不谈，因为这对香港记者来说是没法比的。本文只谈香港记者的薪酬福利待遇。我手头有2001年初和2008年4月两份香港记者团体对全港记者每天工作时间、假期和薪酬福利等方面的调查，从中可大致了解到香港新闻从业人员这方面的情况。

　　2001年初，香港新闻工作者联会曾对全港记者做过调查，是次发出调查问卷共1000份，收回的有效问卷315份。回应者所任职的机构以报纸居多，电子传媒回应率不高，对调查结果的代表性有一定影响。

　　从工作时间长短来看，香港新闻工作者每天平均工作时间为10小时，少数人长达13－14小时，每天超时工作起码两小时。这些数字比香港其他行业要高。新闻界每周假期平均数为1.3天，但部分人每周只休息一天。他们所享受的劳工假及年假分别为11.2及12.3天，但有个别机构则多达21及40天。

　　在酬薪方面，在1998年至2000年香港经济受亚洲金融风暴拖累尚未复苏时，名牌大学如香港大学、中文大学的毕业生，一般入职起薪点每月仅为8000港元左右，不是名校出身者，7000港元是普遍的。至2001年，10%记者月薪不足1万港元，中位数是1.6万港元，80%人的薪酬介乎1万至3万港元，5%的人薪酬有3万至4万港元，占5%的最高薪酬者超过4万港元。

2008年4月香港另一记者团体对本行业从业人员薪酬福利又做了一次调查。这次共发出1109份调查问卷，收回的有效问卷376份。在香港其他行业普遍加薪的情况下，有52.6%的受访者表示他们加薪幅度在1%－6%，但有22.9%的人表示没有加薪。有36.5%受访者表示月薪为1.5万港元或以下，29%的受访者表示月薪为1.5万—2.5万港元，34.4%的受访者表示月薪超过2.5万港元，一般入职起薪点与8年前一样是8000港元。研究表明，有41.4%的人每天工作时间为10小时，而31.1%的人每天工作时间11个小时或以上。每周两天休息的时间保证不了，劳工假及年假中位数与8年前一样为12天。

　　与8年前比较，一线记者、编辑工作量增加了，工作条件方面，34.2%的人认为变得更糟，主要原因是老板要减人力开支成本造成人手短缺。香港的退休保障计划是实行强制公积金制度（强积金），员工到退休年龄一次过领取强积金，如果工龄短强积金少，往往不能终老，所以在香港不少人退休了还要继续揾工。

　　说明一下，在香港，月薪7000—8000港元仅够个人日用开支，别说买房，连租房的钱都不够。

　　总的来讲，在香港从事新闻工作，工时普遍偏长，待遇在各行业中只算中等，尤其是与从事金融、法律、投资、地产、经贸行业的人士差距大，因此，香港新闻工作者大多做几年就转行。

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